（本文根据教育部高等教育教学评估中心主任吴岩在2016年10月30日全国新建本科院校联席会议暨第16次工作研讨会上的讲话录音整理，有删节）

一、新建院校发展态势：新成就 新问题

（一）新型大学新常态

到2015年，新建院校（含独立学院）678所，占全国普通本科高校（1219所）的55.6%，占据了我国本科院校的“半壁江山”。其中新建本科占33.1%，独立学院占22.5%，“老本科”占44.4%。

（二）新型大学新格局

新建院校的出现和发展改变了我国高等教育的格局。从空间布局上看，中西部地区占52.85%，要适应当向中西部地区倾斜。从区域布局看，51.61%的新建院校位于非省会城市。

（三）新型大学新判断

1.向后看：新兴大学普遍经过10－20年的发展。

2.向前看：新建本科院校正走向应用型大学、新型大学。

3.向上看：国家提高高等教育整体质量的重要部分。

4.向下看：是保障人民群众高等教育公平的主要部分。

5.向内看：初步建立起开始探索自我保障的制度。

6.向外看：具有不可替代的服务区域经济社会发展的需要。

“十二五”开启应用型发展之路。一是规模持续扩张，成为高等教育大众化的生力军；二是立足地方，成为区域经济社会发展的生力军；三是办学资源日益丰富，办学硬实力显著增强；四是以评促建，以评促强成效明显；五是社会美誉度和学生满意度持续提高，优质生源吸引力持续增强。

（四）合格评估引领新发展

1.合格评估的核心内涵

四促进：促进教育教学经费投入、促进改善办学条件、促进规范教学管理、促进提升教学质量。

三基本：办学条件基本达到国家标准、教学管理基本规范、人才培养质量基本有保证。

两突出：突出为地方（行业）经济社会发展服务、突出为本地区培养高素质应用型专门人才。

一引导：引导学校建立健全内部质量保障体系。

2.合格评估引领“五转变”

办学定位实现向“应用型”转变；专业结构实现向“需求导向”转变；培养方案实现向“产出导向”转变；师资队伍实现向“双师型”转变；质量评价实现向“两个满意度”转变。

3.《新建院校合作评估绩效报告》达到了“兜底线、促转型”的目标

在硬件建议方面：一是在教育经济投入上，5年来参评院校投入教育经费总额超过1300亿元，各级政府向参评院校投入资金总额超过860亿元，获得政府债务化解资金总额超过120亿元；二是在用地用房方面，5年来新增土地超过17000亩，校均增118亩，新增建筑面积超过1000万平方米，校均增近7万平方米；三是在教师队伍方面，5年来教授数量增加超过3000人，增加了52%，博士学位教师增加超过6000人，增加了167%，“双师型”教师增加超过9000人，增加了106%。

（五）新型大学新问题

1.外部支持力度有待加强。需要分类指导、分类管理、分类支持。

2.学校自身短板有待补齐。如教师队伍问题、专业建设问题、培养模式问题、课堂教学问题、质量管理问题等。

袁贵仁部长讲：质量保障是责任重大、任务艰巨、使命光荣。评估非常重要、评估特别重要、评估是天大的事！评估是提高质量的杠杆和指挥棒！

必须有先进的质量理念，才能走得对！必须有先进的质量标准，才能走得好！必须有先进的质量文化，才能走得长！

二、新建院校的未来发展：新建走向新型

（一）新型大学新机遇

1.社会发展急需：区域经济飞速发展、中小微企业发展、国家经济转型升级都需要新型大学的支撑。

2.世界潮流所趋：高等教育成为国家发展的“策源地”和“发动机”、高等教育多样化发展的自身诉求。

3.国家政策支持：中央决策、主管部门推进、地方政府响应。

4.质量标准引领：合格评估就是帮助新建院校突出服务区域（行业）经济和社会发展，突出培养应用型人才的办学定位，引导学校构建并逐步完善内部质量保障体系。

（二）新型大学如何发展

对“十二五”期间接受合格评估的168所院校调查，发放了7万多份调查问卷，征集了100多份优秀实践案例，对数据库近10个数据进行统计分析，对1500多人次专家评估报告进行分析，对100多位评估专家、学校领导和用人单位负责人深入访谈，形成了《新型大学新成就》一书。

《中国新建本科院校质量报告（2016）》深入挖掘分析高等教育质量监测数据平台数据，在线调查学生及用人单位满意度10余万份，是对新建院校办学质量和转型发展的大检查、大展示、大交流。

《中国民办本科院校质量报告（2016）》深入挖掘2015年416所民办本科院校560项230余万个数据点，对近5年29所民办院校合格评估情况全面分析，对民办院校在线满意度调查，对全国民办本科院校专项调查，是第一本聚焦中国民办本科院校质量的国家年度报告。

（三）新型大学新道路

发展理念要突出地方性、应用型。要体现学生中心（Students Centre）、结果导向（OBE）、持续改进（CQI）的理念，从而实现从新建走向新兴，从新兴走向新型的发展道路，做到神形兼备，从形似实现神似，从注重外延发展转向注重内涵完善，从注重条件建设走向注重质量提升，将“应用型”的地方性做实。

（四）新型大学新要素

1.要有与经济社会发展紧密伴生的应用型学科专业体系。

2.要有产学研协同育人的应用型人才培养模式。

3.要有应用能力为导向的模块化课程体系和教学模式。

4.要有一支结构合理的高素质“双师型”的教师队伍。

5.要有适应应用型人才培养的实践教学资源和条件。

6.要有开展创新创业教育的平台和机制。

7.要有服务区域发展的应用研究和技术创新能力。

（五）新型大学新愿景

树立新理念、掌握新标准、建立新文化，新建本科院校一定会在高教强国建设中跑得更快、飞得更高！